申诉人:欧石良等32人（农民工）

第一被诉人:东风汽车有限公司设备制造厂

第二被诉人:十堰市锦鄂劳务派遣有限公司

案情简介：

欧石良等32人分别于2000年5月至2001年9月先后被东风汽车有限公司设备制造厂（下称设备制造厂）招用为员工，工作期间，该单位未为其缴纳养老、医疗、失业保险费。2002年12月底欧石良等32人离开该单位。2003年2月欧石良等32人又被十堰市锦鄂劳务派遣有限公司（下称锦鄂公司）招用，并派到设备制造厂工作，工作期间，该单位也未为其缴纳养老、医疗、失业保险费。2005年7月锦鄂公司又终止了欧石良等32人的劳动合同。

2005年8月29日欧石良等32人委托五堰法律服务所杨道成代理申请劳动仲裁，要求设备制造厂和锦鄂公司补缴2000年5月至2005年7月各项社会保险费。

案件争议的焦点：

庭审中，对补缴2003年2月至2005年7月各项社会保险费。锦鄂公司没有争议。但设备制造厂则认为补缴2000年5月至2002年12月的各项社会保险费，超过了《湖北省高级人民法院关于审理劳动争议若干问题的意见》（鄂高法[2004]95号）规定的2年劳动仲裁时效，更超过了《劳动法》规定的60日的劳动仲裁时效。

欧石良等32人委托代理人杨道成认为,企业为职工缴纳社会保险具有强制性，而不是任意性的，不受时效的限制。

杨道成代理意见：

一、《劳动法》虽然规定了劳动争议的仲裁时效为60日，但法律另有规定的应从其规定。

《劳动法》第72条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令）第12条规定：“社会保险费不得减免。”第13条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴的数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。”第26条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”

二、湖北省高级人民法院在没有法律授权的情况下，无法律解释权，况且，（鄂高法[2004]95号）规定的2年劳动仲裁时效与国务院第259号令相抵触。

由此可见，劳动者主张一般的权利是“民不告，官不纠”的原则。而主张用人单位为其补缴各项社会保险费，是具有强制性的，不应受到时效的限制。主张这项权利不仅是劳动者的“私权”，同样也是国家的“公权”。也就是说，即使劳动者不主张此项权利，国家有关部门也应当强制要求用人单位履行缴费义务。

裁决结果：

设备制造厂为欧石良等32人缴纳2000年5月至2002年12月的各项社会保险；锦鄂公司为欧石良等32人缴纳2003年2月至2005年7月的各项社会保险。或者按照职工实际工资为基数，将单位应缴纳的部分支付给申诉人，由申诉人自己负责缴纳。

意见分析：

很多用人单位为了规避法律节省资金，不给劳动者缴纳各项社会保险费,其行为，不仅侵犯了劳动者个人的合法权益，同时也损害了国家利益和整个社会利益。具有关资料显示，1997年至2005年4月全国社会保险缺口高达1万亿元，在这种情况下，政府尚积欠如此之多的职工养老金无法支付，这意味着积欠的养老金将是一笔无法清偿的国家债务。劳动者申请劳动仲裁要求用人单位履行缴费义务，应当得到支持。

劳动仲裁部门采纳了杨道成的观点是正确的。

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